ایم کیو ایم پاکستان کے رہنما مصطفیٰ کمال نے ملکی گورننس کے ڈھانچے پر سوال اٹھاتے ہوئے 28ویں آئینی ترمیم کا مطالبہ کر دیا ہے۔ ان کا موقف ہے کہ موجودہ مرکزی اور صوبائی نظام ناکام ہو چکا ہے، جس کے نتیجے میں شہری مراکز وسائل سے محروم اور طاقت صوبائی دارالحکومتوں تک محدود ہو کر رہ گئی ہے۔
مصطفیٰ کمال کا استدلال ہے کہ پاکستان کا موجودہ انتظامی ڈھانچہ ترقی کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ ہے۔ کراچی میں ایک پریس کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے انہوں نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ اگر قانون سازی کے ذریعے مقامی حکومتوں کو بااختیار نہ بنایا گیا اور نئے انتظامی یونٹس قائم نہ کیے گئے، تو معاشی زوال کا عمل ناقابلِ واپسی ہو جائے گا۔
"موجودہ نظام تباہی کا نسخہ ہے،” مصطفیٰ کمال نے صحافیوں سے گفتگو کرتے ہوئے کہا۔ انہوں نے صوبائی حکومتوں کو "بلیک ہولز” قرار دیا جو وفاقی فنڈز تو ہڑپ کر جاتی ہیں مگر عوام کو بنیادی سہولیات فراہم کرنے میں بری طرح ناکام ہیں۔ ان کا 28ویں ترمیم کا مطالبہ دراصل 18ویں ترمیم کے تحت حاصل صوبائی خودمختاری کے موجودہ تصور کو چیلنج کرنے کے مترادف ہے۔
اس مطالبے کا وقت کافی اہم ہے۔ ملک کو اس وقت شدید مالی بحران کا سامنا ہے اور آئی ایم ایف کی سخت شرائط کے بیچ یہ بحث زور پکڑ رہی ہے کہ آخر وسائل کا کنٹرول کس کے پاس ہونا چاہیے اور فنڈز نچلی سطح تک کیسے پہنچیں؟ ناقدین کراچی کے تباہ حال انفراسٹرکچر کو اس بات کا ثبوت قرار دیتے ہیں کہ انتظامی اصلاحات اب ناگزیر ہیں۔
تاہم، آئینی ترمیم کی راہ میں سیاسی مشکلات پہاڑ بن کر کھڑی ہیں۔ آئین میں کسی بھی بڑی تبدیلی کے لیے پارلیمنٹ میں دو تہائی اکثریت درکار ہوتی ہے۔ موجودہ منقسم سیاسی منظرنامے میں اس قدر اتفاق رائے پیدا ہونا تقریباً ناممکن دکھائی دیتا ہے۔ سندھ میں برسرِ اقتدار پیپلز پارٹی، صوبائی اختیارات میں کسی بھی قسم کی کمی کو اپنی سیاسی بالادستی کے لیے خطرہ سمجھتی ہے۔
مصطفیٰ کمال کا اصرار ہے کہ یہ مزاحمت عوامی فلاح کے بجائے ذاتی مفادات کے تحفظ کے لیے ہے۔ وہ اس مسئلے کو متوسط طبقے کے بقا کی جنگ قرار دیتے ہیں، جس میں موجودہ نظام اشرافیہ کو تحفظ فراہم کر رہا ہے جبکہ عام ٹیکس دہندہ خالی ہاتھ ہے۔
یہ مطالبہ قومی اسمبلی میں کتنی پذیرائی حاصل کر پائے گا، یہ آنے والا وقت بتائے گا۔ فی الحال مصطفیٰ کمال نے اس مشکل بحث کو عوامی سطح پر زندہ کر دیا ہے اور شہری حلقوں میں یہ احساس گہرا ہو رہا ہے کہ موجودہ نظام اب مزید نہیں چل سکتا۔ سیاسی جوڑ توڑ کے اس کھیل میں بنیادی سوال یہی ہے کہ کیا پاکستان اپنے موجودہ انتظامی ماڈل کے ساتھ معاشی استحکام حاصل کر سکے گا، یا آئینی تبدیلی ہی واحد راستہ بچا ہے؟
